马耳他：从投资入籍转向杰出贡献入籍

自2014年起，马耳他实施投资者入籍计划，最近一期为2020年《特殊服务授予国籍条例》(Granting of Citizenship for Exceptional Services Regulations)，申请人在满足居留期、缴纳固定捐款并履行房产承诺后获得入籍。2025年4月29日，欧盟法院在C-181/23号“欧盟委员会诉马耳他”一案中裁定，以预先设定的付款或投资换取入籍构成国籍商业化，鉴于马耳他国籍同时赋予欧盟公民身份，该做法与欧盟法律不符。

马耳他随即于2025年7月公布《马耳他国籍法》修正案，议会于当月稍后以2025年第XXI号法予以通过。政府表示，特殊服务投资项目已终止，相关交易及代理机构的表述亦一并删除。修订后的第10条第9款允许部长为作出卓越服务或贡献、或其入籍对马耳他具有特殊利益的外国人或无国籍人士授予杰出贡献入籍。

合资格领域包括科学、研究与教育、创新与科技、艺术、文化与体育、创业、慈善、公共卫生及人道主义工作。申请须通过马耳他社区局递交，由其开展尽职调查，再由独立评估委员会审核；委员会须确信该贡献对马耳他具有明确且卓越的价值，方可向部长推荐。申请人须先在马耳他合法居留，并可能被要求提供主管机构的推荐、融入证明及参加面谈。依早期计划取得国籍的人士保留其身份。

杰出贡献途径并非改头换面的投资项目。财务实力可为申请提供支持，例如经营具规模的实体企业或开展可核实的慈善活动，但任何固定金额均不构成申请资格，且决定属自由裁量。以取得欧盟居留为主要目标的家庭，或更适合选择马耳他的居留方案；而与马耳他确有真实且重要联系的家庭，可评估杰出贡献申请是否切实可行。