馬爾他：從投資入籍走向傑出貢獻歸化

馬爾他自2014年起推行投資人入籍計畫，最近一期為2020年《特殊服務授予國籍規則》(Granting of Citizenship for Exceptional Services Regulations)，申請人須完成居留期間、繳納固定捐款並履行不動產承諾後始得歸化。2025年4月29日，歐盟法院於C-181/23號「歐盟執委會訴馬爾他」案中判定，以預先設定的付款或投資換取歸化，構成國籍商品化，且因馬爾他國籍同時賦予歐盟公民身分，此作法與歐盟法不符。

馬爾他隨即於2025年7月公布《馬爾他國籍法》修正案，國會於同月稍後以2025年第XXI號法通過。政府表示，特殊服務投資計畫已終止，與之相關的交易及代理機構條文亦一併刪除。修正後的第10條第9項允許部長對有卓越服務或貢獻、或其歸化對馬爾他具特殊利益的外國人或無國籍人士，授予傑出貢獻歸化。

適用領域包括科學、研究與教育、創新與科技、藝術、文化與體育、創業、公益慈善、公共衛生及人道工作。申請案須經馬爾他社區署提出，由其進行盡職調查，再交由獨立審查委員會評估；委員會須確信其貢獻對馬爾他具明確且卓越的價值，始得向部長推薦。申請人須先於馬爾他合法居留，並可能被要求提供主管機構推薦、融入證明及接受面談。依先前計畫取得國籍者，其身分不受影響。

傑出貢獻途徑並非換湯不換藥的投資計畫。財務實力可作為申請的佐證，例如經營具規模的實際營運事業或可查證的公益捐助，但任何固定金額都不構成資格，且決定屬裁量性質。以取得歐盟居留為主要目標的家族，或許更適合馬爾他的居留方案；與馬爾他確有真實且重要連結者，則可評估傑出貢獻申請是否務實可行。