概览
萨尔瓦多于2023年通过的《数字资产发行法》设立了国家数字资产委员会,作为独立监管机构,负责监管数字资产发行、稳定币、代币化现实世界资产以及为其提供支持的服务提供商。CNAD备存数字资产服务提供商(DASP)、认证机构及发行项目的公开登记册,其条例明确规定,未经CNAD批准在萨尔瓦多提供数字资产服务属违法行为。截至2026年初,CNAD已授权70余家DASP。
DASP条例涵盖的服务包括:数字资产与法定货币或其他数字资产之间的兑换;交易所及交易平台运营;发行项目的风险评估、定价及承销;数字资产配售;数字资产投资产品及融资的推广与管理;以及为第三方提供的转账、托管及订单处理。申请人须提交公司文件、组织架构、客户服务安排及其具备提供相关服务能力的证明;CNAD须在申请材料齐全后20个工作日内作出决定。
比特币本身则单独处理。根据与国际货币基金组织 (IMF) 达成的协议,立法议会于2025年1月修订比特币法,使私营部门接受比特币改为自愿性质。比特币服务提供商依据中央储备银行 (Banco Central de Reserva, BCR) 发布的标准运营,并接受金融体系监管局 (Superintendencia del Sistema Financiero, SSF) 的监管,与其他数字资产适用的CNAD注册相互独立。
自2025年以来,相关生态持续扩展。2025年8月通过的《投资银行法》设立了投资银行牌照,持牌投资银行亦可担任DASP、数字资产发行人及比特币服务提供商;2025年10月通过的另类私募投资基金法则允许面向成熟投资者的基金持有数字资产及稳定币。
主要优势
- 专门制定的数字资产法律,并设有专业化的专职监管机构
- 材料齐全的申请适用20个工作日的法定快速审查时限
- 注册费及续期费适中且公开透明
- 公开登记册有助于提升在合作伙伴及银行眼中的公信力
- 监管框架不仅涵盖服务,亦涵盖代币化、稳定币及现实世界资产发行
- 美元经济体,简化资金管理与会计处理
申请条件
- 在萨尔瓦多商业登记处注册成立的法人实体,或符合条件的个人
- 在萨尔瓦多拥有住所、实际地址及送达联络信息
- 与所提供服务相适应的组织架构及客户服务体系
- 具备提供所申请服务的技术及运营能力的证明
- 符合萨尔瓦多反洗钱法及FATF标准的反洗钱/反恐怖融资及防扩散融资计划
- 设立可直接向董事会汇报的信息安全官
- 在正式注册后六个月内制定包含反洗钱政策在内的职业道德准则
- 如适用,按季度报告数字资产发行及稳定币情况
- 于第一季度缴纳年度续期费,以免注册被注销
牌照类型与资本要求
兑换及交易平台
注册费5,475美元
数字资产与法定货币或其他数字资产之间的兑换,以及交易场所的运营。
托管及转账服务
注册费5,475美元
为第三方提供数字资产的转账、托管、管理及订单处理服务。
发行服务及认证机构
数字资产发行的风险评估、定价、承销及配售;认证机构须具备至少五年的相关经验。
投资银行牌照
依据2025年《投资银行法》,持牌投资银行亦可面向成熟投资者担任DASP、发行人及比特币服务提供商。
比特币服务提供商
依据中央储备银行标准并在SSF监管下提供比特币专项服务。
办理流程
- 1
服务梳理
确定相关业务活动属于CNAD监管、比特币服务提供商制度,还是投资银行框架。
- 2
本地公司注册
注册萨尔瓦多公司,在商业登记处完成登记并取得税号。
- 3
准备申请文件
汇编公司文件、组织架构、客户服务安排及能力证明。
- 4
CNAD审查
CNAD在申请材料齐全后20个工作日内作出决定;缺漏材料须在10个工作日内补正。
- 5
正式注册
在获得有利决定后10个工作日内缴纳首期费用,以取得正式注册编号。
- 6
注册后义务
在六个月内制定职业道德准则,按季度提交报告,并于第一季度缴纳年度续期费。
常见所需文件
- 已在商业登记处登记的公司设立契约
- 董事会任职证明或法定代表人授权委托书
- 税务识别卡
- 组织架构图及客户服务体系说明
- 运营及技术能力证明
- 所提供数字资产清单及其特性与限制说明
- 反洗钱/反恐怖融资计划及网络安全方案
- 股东信息及简历(适用于认证机构)
Legal Wealth 如何协助您

Legal Wealth协助客户确定最契合其业务的萨尔瓦多途径——CNAD注册、比特币服务提供商架构或投资银行框架——以及该途径如何与其他地区的牌照相互配合。我们协调公司注册及当地律师事宜,准备CNAD所期望的能力证明及反洗钱文件,并负责管理注册后的各项义务。我们秉持低调审慎、合规优先的原则,并可将萨尔瓦多实体与企业主更广泛的居留、控股及传承规划相结合。
咨询 Legal Wealth常见问题
这属于牌照还是注册?
依据CNAD条例,这是在公开登记册中办理的注册,分为临时及正式两个阶段。但未经CNAD批准而开展业务仍属违法。
注册费用是多少?
首期费用为15个月最低工资,年度续期费为10个月最低工资,条例批准时分别折合5,475美元和3,650美元。
CNAD审查需要多长时间?
CNAD须在收到完整申请后20个工作日内作出决定。材料不完整的申请可在10个工作日内补正。
比特币是否仍为法定货币?
比特币法已于2025年1月修订,私营部门接受比特币改为自愿性质。比特币专项服务由CNAD以外的机构单独监管。
萨尔瓦多注册能否用于服务其他国家?
该注册授权在萨尔瓦多境内提供服务。服务其他地区的客户须遵守各目标市场的规则,而这些市场往往要求取得当地牌照。
最近审阅: 2026-10. 申请条件、费用及办理时间可能变动。本信息仅供一般参考,于所示日期审阅,不构成法律或税务建议。



