概览
格鲁吉亚通过反洗钱立法将虚拟资产服务提供商纳入监管,由格鲁吉亚国家银行担任注册及监管机构。以营业方式提供虚拟资产服务须在NBG注册,该制度最初侧重于反洗钱/反恐怖融资管控,例如客户尽职调查、交易监控、记录保存及报告。
2026年9月,NBG修订其《虚拟资产服务提供商注册、注销注册及监管规则》,将监管范围扩展至审慎及运营事项。最低监管资本现按服务类型设定:可兑换虚拟资产的兑换(包括通过自助终端)或转账为150,000拉里,管理交易平台为350,000拉里,其他服务为250,000拉里。提供多项服务的服务商须满足适用的最高标准。核心资本须占监管资本的至少75%,附属资本(主要为股东提供的次级债务)不得超过核心资本的三分之一。
修订还引入了专门的稳定币监管框架。拟进行稳定币首次代币发行的服务商须持有至少500,000拉里资本(随储备资产价值增加而相应提高),并须依据NBG另行制定的规则满足治理、资本及白皮书要求。储备须以流动资产形式持有,且对存放于任何单一银行的存款设有集中度限制。
新的风险管理义务涵盖运营、网络、技术及欺诈风险,业务连续性,数据保护,安全身份验证,以及对关键系统每年进行渗透测试。已注册的服务商须在2027年7月1日前满足风险管理要求,在2027年9月1日前满足资本要求。今后,每家服务商的注册文件将明确列出其获准提供的具体服务,并在公开登记册中予以显示。
主要优势
- 由中央银行管理、清晰明确的注册框架
- 按服务类型设定、合理相称的资本门槛,而非单一的高额最低标准
- 为稳定币发行(包括与拉里挂钩的代币)提供专门的法律途径
- 现有服务商可享有至2027年7月及9月的过渡期
- 公开登记册列明每家服务商获准提供的服务
- 具有竞争力的营商环境,公司注册流程简便
申请条件
- 以格鲁吉亚法人实体向NBG申请注册
- 满足所申请服务对应的最低监管资本,且主要以核心资本形式持有
- 股东、最终受益所有人及管理人员须符合适当人选要求
- 反洗钱/反恐怖融资框架,包括客户身份识别、交易监控及可疑活动报告
- 使用规定的电子系统保存客户及交易记录
- 针对运营、网络、技术及欺诈风险的风险管理政策
- 业务连续性、数据保护、数据备份及客户安全身份验证安排
- 每年对关键系统进行渗透测试,其他系统至少每三年测试一次
- 注册后12个月内提交独立审计报告
牌照类型与资本要求
虚拟资产兑换或转账
150,000拉里
虚拟资产与法定货币之间的兑换(包括通过自助终端),以及可兑换虚拟资产的转账。
其他虚拟资产服务
250,000拉里
托管等不属于兑换或交易平台类别的其他服务,不包括稳定币ICO。
交易平台管理
350,000拉里
运营供用户交易虚拟资产的平台。
稳定币ICO
500,000拉里起
与法定货币挂钩的稳定币首次代币发行,资本要求随储备增长而提高,并适用专门的储备及信息披露规则。
办理流程
- 1
界定服务范围
逐项确定虚拟资产服务及其对应的资本档位,因为注册文件将列明获准提供的服务。
- 2
公司设立与注资
注册格鲁吉亚实体,并缴足符合要求的核心资本。
- 3
合规与风险框架
按NBG标准起草反洗钱/反恐怖融资、风险管理、网络安全及业务连续性政策。
- 4
向NBG提交申请
提交注册申请,附股权、管理层及政策文件。
- 5
NBG审查与注册
回复NBG问询;获批后,服务商将被列入公开登记册。
- 6
注册后义务
在12个月内完成独立审计,开展渗透测试并履行持续报告义务。
常见所需文件
- 公司注册摘录及公司章程
- 股权结构及最终受益所有人信息
- 股东及管理人员的护照、简历及无犯罪记录证明
- 实缴资本证明及资金来源证明
- 说明各项虚拟资产服务的商业计划书
- 反洗钱/反恐怖融资政策及风险评估
- 风险管理、网络安全及业务连续性政策
- 白皮书、储备政策及治理文件(适用于稳定币发行人)
Legal Wealth 如何协助您

Legal Wealth协助虚拟资产企业在格鲁吉亚国家银行完成注册,并适应其新的审慎监管制度。我们精确界定服务范围及资本档位,设计符合核心资本规则的资本结构,并准备NBG现行要求的反洗钱、风险及网络安全文件。对于现有服务商,我们制定在不影响运营的前提下满足2027年截止要求的实施计划。我们的工作低调审慎、合规优先,并可将格鲁吉亚实体与企业主更广泛的控股及传承安排相衔接。
咨询 Legal Wealth常见问题
这属于牌照还是注册?
NBG采用注册制。注册文件会列明服务商获准提供的具体虚拟资产服务,如存在严重缺陷,NBG可注销其注册。
需要多少资本?
兑换或转账服务为150,000拉里,其他服务为250,000拉里,交易平台为350,000拉里,稳定币ICO至少为500,000拉里。提供多项服务的服务商适用最高标准。
现有服务商须于何时达标?
对于在修订前已注册的服务商,风险管理要求自2027年7月1日起适用,最低资本要求自2027年9月1日起适用。
格鲁吉亚VASP能否发行稳定币?
可以,须依据NBG关于稳定币ICO的专门规则,满足资本、治理、白皮书及储备要求(包括银行集中度限制)。
资本不足会有什么后果?
服务商须立即通知NBG,在五个工作日内提交资本恢复计划,并暂停派发股息及奖金;亦可能被处以罚款。
最近审阅: 2026-10. 申请条件、费用及办理时间可能变动。本信息仅供一般参考,于所示日期审阅,不构成法律或税务建议。



